Od početka ovog tjedna u Europskoj uniji vrijede nova pravila u javnoj nabavi, nakon što je 18. travnja službeno istekao rok za prilagodbu zakonodavstva u državama članicama. Prema objašnjenju Komisije, nova su pravila uvedena kako bi se procedure pojednostavnile i ubrzale, smanjila korupcija i povećala transparentnost te potaklo društveno i ekološki odgovorniju ekonomiju. ′Revidirana pravila za niše od 250 tisuća javnih ugovaratelja stvorena su da bi otvorila europsko tržište javnih nabava konkurenciji, spriječila politike ′kupujmo nacionalno′ i promovirala slobodu kretanja usluga i dobara′, stoji u priopćenju.

Među brojnim promjenama, od kojih mnoge imaju dalekosežne posljedice, malim i srednjim poduzećima posebno zanimljivo bit će poticanje razlamanja velikih ugovora na manje dijelove kako bi se manje kompanije mogle uključiti i ograničavanje minimalnoga godišnjeg prometa kao preduvjeta za sudjelovanje na natječaju na maksimalno dvostruko veći promet od vrijednosti ugovora.

Cijena nije najvažnija

Osim toga prijavljivanje bi trebalo biti znatno lakše zahvaljujući elektroničkom Europskom jedinstvenom dokumentu za javnu nabavu (ESPD), s tim da će odsad samo dobitnici ugovora morati dostaviti punu dokumentaciju.  U pogledu odgovornije ekonomije, pravila se više ne vode isključivo cijenom i izravnim ekonomskim učinkom ugovora, već u obzir uzimaju socijalnu inkluziju, inovaciju i poštovanje svih relevantnih pravila, kako nacionalnih, tako i europskih. ′Dodjeljivanje ugovora više neće ovisiti samo o cijeni, kompanije posvećene integriranju zakinutih skupina, primjerice, mogu povećati šanse za dobivanje ugovora′, objašnjava Komisija.

Konkretno, ugovaratelj može ograničiti sudjelovanje na kompanije koje zapošljavaju najmanje 30 posto hendikepiranih osoba, premda nije riječ o obvezi za ugovaratelje, već mogućnosti. S obzirom na to da su javne nabave poznato privlačne za korupciju i pogodovanje, Komisija je posebnu pozornost posvetila revidiranju pravila u tom pogledu.

Definiranje ′sukoba interesa′

Definicija ′sukoba interesa′ na europskoj razini osigurat će lakše identificiranje i sprječavanje prijevare i sukoba interesa, obveza dijeljenja informacija danih kompaniji koja je sudjelovala u prijašnjem natječaju svim ostalim kompanijama u proceduri povećat će transparentnost, kao i isključivanje kompanija koje su neprimjereno utjecale na proces donošenja odluke ili davale lažne izjave.

Pravila za modificiranje ugovora nakon njegove dodjele sada su jasnija i jednostavnija, a veća upotreba elektroničkih alata i jednostavnijih procedura trebala bi ubrzati i olakšati prijavljivanje na natječaje i osugurati više transparentnosti. Elektroničko predavanje ponuda postat će obvezno od listopada 2018. za sve vrste javnih natječaja.